Historias por País

Ayuntamiento de Tijuana

Por ser uno de los municipios con mayor movimiento y mayores demandas de servicios de vanguardia debido a su alto tráfico de usuarios de negocios y turistas, el Ayuntamiento de Tijuana tuvo la visión de llevar a cabo su actualización tecnológica como parte esencial del Plan Municipal de Desarrollo.

Así, el Ayuntamiento de Tijuana se convirtió en uno de los primeros del país en entrar a la modernización con una nueva red municipal de voz y datos basada en una infraestructura avanzada de comunicaciones IP.

Situación: Solución: Beneficios:
  • Altos pagos por concepto de servicio de larga distancia
  • Tecnología inexistente
  • Comunicación ineficiente
Telefonía IP
  • Disminución en costos por concepto de comunicación entre oficinas.
  • Eficiencia en atención ciudadana vía número único.

Tecnología al servicio del ciudadano.

Tijuana es una de las ciudades fronterizas con mayor número de visitantes del mundo por su cercanía con los Estados Unidos y la diversidad de servicios y atractivos que ofrece. Se habla de que más de 40 millones de personas cruzan la frontera anualmente. En este contexto las expectativas de comunicación y servicios de primer mundo de quienes visitan la ciudad son muy elevadas.

Es por ello que el desarrollo de una ciudad de contrastes como esta no puede detenerse y marcha a la par de la evolución de las nuevas tecnologías de comunicación que le permiten optimizar su administración y la vuelven más eficiente.

Como parte de su Plan Municipal de Desarrollo, el Presidente Municipal de Tijuana, Jesús González Reyes, dejó de manifiesto que el gobierno de Tijuana no sólo haría buen uso de su dinero sino también aprovecharía la tecnología tras instalar una nueva Red Municipal de Voz y Datos, ejecutaría el 95% de los trámites en cada delegación del Municipio para ahorrar el tiempo de los ciudadanos y hacer más productivo el ejercicio del gobierno municipal.

Hoy la automatización de los procesos, la disminución de los tiempos de respuesta en atención al usuario y la comunicación basada en redes de datos a través de Telefonía IP son una realidad. Pero ¿Cómo se logró llegar a este nivel de servicios?

El principio del cambio

Quienes visitan Tijuana se dan cuenta de que la realización de múltiples trámites a través de sofisticados servicios basados en tecnologías de información es algo cotidiano para los ciudadanos.

Al inicio de la actual administración del Municipio, la voluntad del alcalde fue, como primera instancia, crear la Dirección Municipal de Informática. Dicha dirección era importante debido a que existían fuertes atrasos en el tema de la informática. Aprobada por el Cabildo y puesta en marcha como tal, era posible entonces pensar en una Red de Datos Municipal para enlazar delegaciones y oficinas foráneas al Palacio Municipal con el objetivo único de acercar los servicios a la ciudadanía, es decir descentralizar funciones.

"El Ayuntamiento no contaba con un conmutador propio, pagábamos a un tercero por este servicio y consideramos que era el momento idóneo para brincarnos la compra de un conmutador convencional y con tendencia a ser obsoleto. Sabíamos que a través de la red de datos era posible transmitir voz y fue entonces que se decidió introducir una tecnología de vanguardia para obtener un beneficio tan grande como la Telefonía IP, que cuenta con las mismas o mejores características que la telefonía tradicional", explica el Ing. Ernesto Guerrero, SubDirector de Telecomunicaciones del Ayuntamiento de Tijuana.

Según comenta el Ing. Guerrero había necesidad de interconectar las delegaciones hacia el Palacio Municipal. Explica que por ejemplo, existían aplicaciones en el área de cajas en cobro del predial, donde la información no se centralizaba en línea. Muchas veces se tenían que generar diskettes en las mismas delegaciones y era necesario que las personas de cada oficina se trasladaran al municipio para poder actualizar la información.

El Ing. Guerrerro recuerda que algunas de esas veces no llegaba el diskette y otras llegaba dañado. "Algunas ocasiones al momento de actualizarlos, simplemente no se podía y la operación se quedaba rezagada por ahí. Después cuando llegaba el contribuyente exigiendo sus derechos de pago, éstos no estaban registrados y como este caso podemos citar muchos".

Pese a esto la necesidad de conectar a las delegaciones era vista como una segunda fase del proyecto de modernización porque el mismo Palacio Municipal tenía problemas de conectividad entre las dependencias y entre las oficinas internas. Pero esta conectividad era igual de importante, ya que para imprimir un recibo del predial en las oficinas era importante acceder al servidor de la dirección de Catastro para obtener datos generales de los predios e imprimir con ellos un recibo en el área de cajas.

"Con la telaraña de red que se tenía en ese entonces existían conectividades espontáneas; es decir, de acuerdo a como se venía dando la necesidad. Por ahí se conectaban switches de hasta seis cascadas, lo cual era totalmente transparente para el usuario final, pero para los técnicos era un reto porque depronto sufrían caídas repentinas y no sabían ni por dónde corregir el problema.

"Otra de las muchas situaciones que enfrentamos fue que las cajas en funcionamiento en tiempos fuertes de cobro de prediales se quedaban fuera de la red y al momento de tratar de identificar el cableado era imposible porque no existía una etiqueta en el mismo, sino que se tenía que buscar el cable desde la instalación para poder corregir la falla y esto tomaba algo de tiempo. Lo más grave era que al final, al que le costaba todo esto era al ciudadano", explica la Ing. Laura Inés Marín, Directora de Informática del Ayuntamiento de Tijuana.

Por su parte el Ing. Guerrero enfatiza que el Ayuntamiento requería de una solución confiable, una arquitectura con una línea completa de productos líder en tecnología de redes y Telefonía IP, que ofreciera el servicio, soporte y calidad suficiente para la magnitud del proyecto. "Todo esto, sólo lo podía ofrecer Cisco Systems".

La red entró en funcionamiento en Febrero de 2002 y causó gran impacto, pues significó ahorros importantes para el Ayuntamiento en costos operativos, equivalentes a un 30%.

Telefonía IP, las bondades de un concepto al servicio del ciudadano

"En un inicio nuestro objetivo era la implementación de una red de datos y la Dirección de Informática sabía que a través de los datos podíamos transmitir voz. Por diversas investigaciones de tecnología que hicimos, encontramos que los equipos de Cisco podían ofrecernos este servicio y Megared Digital, quien fue el integrador socio de Cisco, que tras una licitación ganó el proyecto, nos apoyó en el análisis y en el diseño de la red. Siempre acorde a las necesidades que nosotros les requerimos", enfatiza el ing. Guerrero.

La Dirección de Informática solicitó un presupuesto base para enlazar 22 puntos al Palacio Municipal. El presupuesto no fue aprobado en su totalidad y por ello, el reto fue dividir el proyecto en tres fases:

1.Corrección de la infraestructura del Cableado red y de equipamiento en el Palacio municipal.
2.Conexión de las delegaciones, nodos remotos de las oficinas foráneas del Palacio Municipal
3.Integración de voz en la red global.

Así nació la Red Municipal de Voz y Datos que utiliza todos los beneficios de la Telefonía IP de Cisco.

"Una vez hecha la implementación, otro reto, fueron los usuarios finales que en un inicio eran renuentes al cambio, pero conforme fueron usando la solución descubrieron la gran utilidad que les proporcionaba y ahora gustosamente lo utilizan. Nos han felicitado en varias ocasiones", dice Laura Inés Marín, Dir. de Informática.

Con el nuevo sistema informático no sólo se benefició a los cuatro mil empleados que laboran en las oficinas del Centro de la Ciudad, sino que más de un millón doscientos mil habitantes de Tijuana que requieren de sus servicios.

"Antes de la implementación el ciudadano tenía que aprenderse muchos números telefónicos para comunicarse con nosotros, pues no podían transferirse llamadas de una dependencia a otra, y ahora tienen la ventaja de llamar al número único 973700, a través del cual se les puede comunicar a cualquiera de las dependencias municipales", enfatiza la Ing. Laura Inés Marín.

Al respecto el Ing. Ernesto Guerrero señala que la Red Municipal de Voz y Datos del Ayuntamiento es una realidad donde el gran impacto es el ahorro, pues de tener 700 líneas convencionales se evolucionó a 245 troncales digitales; donde es posible realizar llamadas telefónicas entre todas las extensiones telefónicas de la ciudad, las veces y el tiempo necesario sin ningún costo.

"Antes teníamos contratadas más de 700 líneas directas y como un proveedor externo era el que administraba esa telefonía, nos cobraba por la administración de la misma. Ahora todas esas llamadas son sin costo, en nuestra propia red municipal de voz y datos y esto nos ha significado ahorros de hasta un 30% respecto a la solución anterior", dice la Ing. Laura Inés Marín.

Sin duda, además de las bondades que empleados y ciudadanos reciben con el nuevo sistema, el Ayuntamiento de Tijuana ve la parte económica como una de las ventajas más atractivas de la Telefonía IP y como el beneficio medible más palpable en su proyecto.

"Damos las gracias a Megared Digital, empresa certificada en Telefonía IP de Cisco, por su profesionalismo y apoyo durante la implementación. En verdad trabajaron a la par con nosotros, en ocasiones de día y de noche, como parte de nuestro equipo, no como un proveedor más dentro de este excelente proyecto del Ayuntamiento", concluye el Ing. Ernesto Guerrero.

Noviembre 2004

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