政务网络汇聚智能专家指出，今天全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革，公共服务作为一个不断发展中的信息化领域，其涵义也随着信息技术的发展和我们认知程度的加深在不断拓展。 今天，我们看到以互联网为代表的信息技术已经渗透到政府事务、公共安全、公共服务等各个方面。信息技术正改变着我们的生活习惯。我们正在步入一个全社会信息化的时代。 电子政务领域的信息化趋势就目前全球的应用情况而言，电子政务可以概括为三部分：一是政府部门内部的电子化和网络化办公；二是政府部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向的信息交流。所有电子政务的应用形式都围绕着政府部门内部、部门之间和部门与民众之间这三条主线而产生。 其中第一和第二主线涉及政府监管能力和工作效率的提升，是我国电子政务建设的首要目标，但是随着电子政务建设的深入，公共服务品质的提升和创新将逐步成为电子政务建设的中心目标，所以，第三条主线将成为政府形象的最直接体现。 有关专家指出，随着我国电子政务基础设施的不断完善，今后市场发展将以“政务为主、电子为辅”，即相应的软件和信息服务为主，硬件设施建设为辅。从实际市场反馈来看，纯硬件利润逐步下滑，信息服务成为新的利润增长点的趋势也逐渐明显。以2004年电子政务的市场结构为例，其中硬件采购额为274.2亿元，占采购总额的66.6%，比2003年有所下降，软件和服务分别占16.5%和16.9%，均呈上升趋势。 中国电子政务发展：增势平稳纵观电子政务在我国的发展趋势，可以说在政府指导和引导之下，一直保持着高速增长的趋势。下面这些里程碑式的事件记载着中国电子政务发展的印记：1993年底中央政府主导启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是以政府信息化为特征的系统工程；1999年初由国家经贸委经济信息中心和中国邮电电信总局牵头，联合四十多家部委（办、局）信息主管部门倡导发起“政府上网工程”；从1989年到2001年，政府网站从几百个发展到了近几千个。2002年上半年国务院办公厅和科技部推出电子政务试点工程。2004年被誉为中国的"电子政务年"，各级政府的政务信息化建设意识和相关厂商的关注程度都达到前所未有的高度，除了中央政府外，各级地方政府也加大了对电子政务的资金支持。 作为和谐社会生活的坚实后盾，以“金盾工程”为代表的电子警务是政务信息化的重要组成部分，当前，我国电子警务正处于蓬勃发展的阶段。网上追逃、网上打拐、网上监督以及电子执法系统等一系列新的警务信息化手段开始频频现身。随着智能化、网络化、高科技化犯罪的趋势日渐突出，例如9.11事件中的恐怖分子就是借助互联网来组织实施他们的疯狂罪行，“魔高一尺，道到一丈”，这一趋势对警务信息化朝着智能化发展提出了更高要求。 在2005年，政务信息化市场继续呈现蓬勃增长。据权威机构数据统计，2005年中国电子政务市场规模预计达到478.6亿元，比2004年增长16.3％。回顾2005，可以惊喜地发现以下趋势：如何在电子政务建设中的消弭数字鸿沟，防止信息孤岛，成为多方关注的焦点，并不断探索解决的路径；电子政务建设更加注重政府工作效率、监管能力和服务手段等务实层面，盲目建设，大干快上的迹象明显减少；“以公众为中心”的服务理念将被更多的人所接受；电子政务的服务手段将更加丰富多彩，越来越多的电子政务应用系统，面向社会和公众服务，这为政府职能向服务型转变夯实了基础。 另据有关专家预测，未来几年中，中国电子政务市场仍将保持较平稳的增长速度，随着“十一五”（2006－2010年）规划的执行，这一增速还将略有提高，与此同时，政府信息化也将变得更加专注于应用，更加务实。 随着构建“和谐社会”的概念深入人心，作为我国信息化战略的重要组成部分，电子政务建设将对推进和谐社会进程，促进政府由职能型向服务型转变发挥关键性作用。政府有关部门领导指出，在今后的电子政务建设中，将会围绕建设“和谐社会”的主题，从信息整合、应急联动、公共服务等多方面，着手实现以人为本的政府服务理念。这一指示无疑对政务网络的智能化水平提出了更高的要求。 智能网络助政府职能转变当今世界唯一不变的就是变。中国在变，中国人的工作方式、生活方式、消费理念在变，政府事务也和从前有很大的改变。政府之间业务更加复杂，各部门的人员之间的协作、沟通更加频繁。信息处理的数量更加庞大，在服务手段上，电话、手机、短信、信息亭、电视等终端设备已经加入到电子政务的行列之中。 作为全球领先的互联网厂商，思科认为真正的网络不是将全部信息打包，也不是等于将所有的东西连接起来，进行简单地数据传输，而必须具备“信息的分步有序和智能化”等特征才能发挥价值。所以，要保证社会长治久安，充分实现信息的互动性和实时性，提高政府行政效率和效力，降低运营成本，促进政府职能转变，使政府服务公众的宗旨贯彻得更彻底、更扎实。只有安全的、融合的、智能的网络，才是符合未来电子政务发展所必须的。 智能化流动的信息，才可以提高政府的办公效率，更加贴合民众的需求，才能体现“和谐”的本质。相反不能智能流动的信息只是无用的垃圾。所以不仅要有良好的网络基础设施，并让数据在整个系统网络能够有序地按照需要智能流动，这就是思科提出的技术架构——智能化信息网络（IIN）。 “智能化信息网络”（Intelligent Information Network，IIN）将成为将成为整个IT系统更紧密协作的舞台。利用一套通用的基础标准和架构，IIN将虚拟化的存储能力、共享的计算资源和协同的工作环境融汇在一起。在这一统一、全面的系统级架构下，IT系统之间的紧密结合让网络可以自动地提供任何应用可能需要的资源和服务。 如果说IIN是思科的技术远景，那么SONA就是IIN在政府信息化的架构的集中体现。SONA将帮助政府机构、公安系统等大型机构应对迅速提高的基础设施复杂度、对于整合的需求、新的网络安全威胁、日益膨胀的规模、飙升的系统集成成本，以及为任何地点的所有用户提供应用性能的优化等挑战，解决IT应用日益复杂化的问题。 智能化网络建设任重而道远，思科已经先行出发，其正在部署的、覆盖所有产品的基础技术将有助于建设未来的智能化信息网络，它在公共服务领域的普及应用将让中国公共部门受益非浅。 结语今天，全球都在探索信息技术对政府管理和新经济带来的变革。环境的变化，要求我们不断用求新的眼光来看待电子政务和公共服务信息化。我国电子政务朝良性发展的支撑在于，一方面，有关政府部门要进一步明确政策环境、技术标准等；另一方面，也需要IT厂商密切把握需求，提供相应的技术支撑与解决方案。 思科提出的IIN不仅代表了网络技术架构的新思维，更顺应着政务信息化的新形势和政务的新需求。事实上，也只有建成了稳定的系统，畅通无缝的沟通，灵活智能的应用，电子政务所倡导的“亲民之窗”的形象才能真正深入民心。 |