电子政务之春在新近召开的“两会”上，构建和谐社会成为两会代表们的焦点议题。而构建和谐社会离不开政府与公众的透明沟通，以及机关行政效率的进一步提高。 电子政务之春信息时代，大力加强政府机构IT基础设施建设，构筑高效电子政务体系是推动和谐社会发展的重要利器。放眼全球，以IT厂商先进的互联网解决方案和技术为依托的电子政务已经从草创之初走入了统一整合的全新发展阶段。 电子政务：亲民利民建设一个“以人为本”的社会是构建和谐社会的中心所在。前不久结束的中央经济工作会议就把“坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会”确定为2005年的工作重点之一。因此，政府通过优质高效的电子政务，为公众提供亲民利民的统一整合公共管理与服务势在必行。 政府要针对公众需求开展工作，并且更加灵活敏捷。电子政务正是一个很好的沟通渠道，可以有效提高政府的信任度和责任感。“正像社会本身生产人一样，社会也是由人生产的。”网络既可以更快更好地为社会成员提供利益表达渠道、有效降低社会风险，又为政府提供了低成本大面积帮助社会成员获取更多个人和社会发展相关信息的可能。 电子政务的好处在于让社会成员获得更加完美的一站式服务体验，我国各地现已广泛成立的联合办公政务大厅在一定程度上扮演了这个角色，通过电子政务网络体系，可以做得更好。 完整统一的服务，不仅体现在前台，关键在于整个政务后台业务系统的无缝整合。可以说政务为体，电子为用。当全国各级政府机关的业务全面整合于电子平台时，公民就可以感受完美的服务体验了。在以互联网和计算机为主角的信息时代，政府也被卷入了新一轮信息化浪潮，被赋予了全新的IT技术文化内涵。 越来越多的政府意识到网络技术的重要性，并借助其改善政府与市民之间的关系，为广大市民提供更快的响应速度、更好的服务环境、获取更高的市民服务满意度。在韩国，公众可以用电话、PDA、手机等访问电子政务网络，与政府相关机构及时沟通。西班牙的公众则可以申请获得一个email地址，通过单一入口，获得任何自己关心的政府公共管理与服务信息。事实表明，这些国家公众对行政机关的办事效率的评价也相对较高。 其实，电子政务也早已悄然走入中国公民的日常生活。深圳国税局采用思科设备和技术打造电子税局，实施“易办税”项目，纳税人可以足不出户，在家中通过网络实现一分钟纳税。各地市政公用服务部门建立的网上付费、电话付费系统，消除了市民因排队等候时间过长而产生的不满情绪，大大提高了服务满意度。 综上所述，电子政务的优势在于可以缩短行政机构与公众之间的沟通和交流距离，有利于公共管理与服务信息的透明、公开，并方便公众对公共服务的及时获取和了解。电子政务对于政府机关亲民形象的树立和建立以人为本的和谐社会起到巨大的促进作用。而电子政务的涵盖范围和影响远不止于此。 电子政务：高效提升商业体系品质电子政务对于提升商业体系运作品质的作用也不可小觑，一个更有效的政府才能孕育更有效的商业体系和环境。 随着市场经济体制在全球范围内的普遍确立，“小政府，大社会”的观点也登台亮相。所谓“小政府”，并非要削弱政府的职能和作用，而是要提升其运作效率和能力，从而为以“市场经济”为主角的“大社会”提供更优质的行政服务。 通过实施电子政务，政府机关办公过程更加快捷透明。这使得企业对政府的信心进一步增强，而且电子政务还有助于企业建立起和政府主管部门之间更加稳定、及时而且高效的联系，降低商业运行成本。所有这些最终会转化为可见的现实利益：商品成本更低，民众购买力更强，社会经济更活跃。 应当看到，电子政务在提升政府行政效率的同时，也在提升商业系统效率，促进电子商务的发展。作为近年来的热点，电子商务目的之一就是提升商业效率。但人们可能忽视了这样一个问题：单是电子商务的建设并不能全面提升商业系统效率。因为商业系统并非游离于整个社会系统之外，而是与政府机关联系紧密，当电子政务系统可以提供更加完善诚信的网络交易环境后，电子商务系统才能充分发挥其效用。 在韩国，其INVIL(Information Network Village，信息网络村)就为农民们提供了将农副产品直接卖给收购者的良好平台，收效良好；在爱沙尼亚，通过建立基于公民身份卡的政务网络，高信用度的商务平台得以实现，持续十余年的经济大萧条得以扭转；墨西哥则将进出口、纳税、企业员工保险、医疗等统一纳入政务网络，大大减轻了企业办公负担，提高了运转效率。 电子政务与电子商务的技术支撑体系也是同构的，可以互相促进。在美国，商务和政务都被形象地理解为所谓的“业务”。这不难理解，企业和政府都是一个组织，在信息化方面有着很多共同点，在事件处理方式上也并非南辕北辙。电子商务方面的优异经验同样可以引入电子政务中，通过电子政务改变纸笔办公模式，提高部门间协作能力，可以有效节约政府开支，将更多财政收入投入经济发展建设，这对于处于发展阶段的中国是非常有利的。 无论是基于与市民之间关系的思考，还是从打造高效商业系统的角度出发，建设高效的电子政务系统的意义和作用都非常重大。并且，政府不应该只满足于提供更加有效的公共服务，实现更好的管理职能这一结果，还要建立起公共行政管理和服务不断提高的长期驱动力，从而为提供创新、舒适、负责的高质量公共服务奠定坚实基础。 IT技术是实现这个目标最可行的重要手段之一。政府应该通过电子政务网络，尽可能多地提供在线服务，并整合内部办公系统，如人力、财务、特别是紧急事件处理系统等。在这方面，思科的观点可以与大家分享。 思科：分享成功多年来，在全球范围内的电子政务建设领域，作为全球领先的互联网络设备、技术及解决方案提供商，思科一直有着优异的表现。其先进、成功的电子政务应用经验涉及全球范围，在政府信息化应用中扮演着引领者的重要角色，其Connected Government电子政务整体解决方案正赢得越来越普遍的认同。 针对现代政府面临的挑战和公众越来越高的对公共服务品质的要求，思科提出了创新的Connected Government应用策略。应用该解决方案可带动和促进全球各国通过互联网等信息技术来改善政府的公共管理和服务，满足市民需求。 Connected Government电子政务解决方案以高效的电子政务系统为依托，充分优化后台行政管理程序和流程，与商业等公共事务对接，强调“以人为本”的理念，充分围绕公众的需求，提供一站式完美服务，最终达成行政管理机关与公众之间的和谐互动。目前，该方案在澳大利亚、新西兰以及韩国等国均得到了成功应用。 思科认为，信息时代，政府必须比以往更快地响应公众的需求，而且必须使其公共管理政策更加透明地被公众所理解和接受。与工业时代相比，公众对于政府有着更多的期待和更高的要求，公共管理和服务是政府部门提供给社会公众的“产品”，而政府部门通过电子政务，则可以将这些“产品”快速及时地“供应”给公众，有效提高行政效率并提高公众满意度。 在加拿大第二大自治省 -- 安大略省，采用了思科的Connected Government解决方案，部署了创新的电子政务网络。该网络具有服务60,000政府官员和1,200,000公众的服务能力。安大略省政府部门借此建立了一个新的“共享服务局”的机构，对于优化人力资源、金融以及公共服务获取等方面都有着高效的配置和管理能力。在不到一年的时间里，安大略省政府的公众满意度增幅超过了90％。 基于思科Connected Government解决方案实现的电子政务将带来诸多好处。对于政府而言，政府可以通过电子政务网络提高与公民的联系，降低行政机关运行成本，完成内部系统的无缝融合，从而大幅提升行政效率和公众满意度并降低公共管理和服务成本；对于公众而言，他们将获得更多更完善更及时的政府公共服务；对于商业活动而言，商业可以实现与政府更快的互动沟通，降低运作成本，促进经济增长；而纳税人所缴纳的每一分钱税收则会获得更多的政府回报。 |