电子政务呼唤"智能化信息网络"

当计算机网络技术的设计发起者们憧憬着网络发展的美好前景时，是否能想到计算机网络将开启人类历史新时代？仅仅10年，信息化大潮就已经席卷全球，网络成为人们生活不可或缺的一部分。

网络时代，各行各业都把互联网作为自身的一项基础设施，目的在于降低成本、提高生产效率，并不断扩大新业务。现代政府机构也同样离不开网络。把现代信息和通信技术引入政府机构，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务，这就是电子政务。

全球电子政务现状

放眼当今世界，服务型政府是各国政府改革的大势所趋，而电子政务则是服务型政府的必经之路。目前，建设“电子政务”不仅是世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家及城市竞争力水平的标志之一，更是推进一个国家信息化发展的龙头和引擎，成为各国政府行政管理改革的主要方向，并在如火如荼地开展着。

在德国，“联邦在线2005”为政府工作人员配备宽带上网和多媒体办公设备，上网率达到100％，并计划在2005年实现所有政务网上办公，全面实现政府管理现代化。而整个欧盟，正实施一种“E欧洲”的计划，让整个欧盟成员国之间都能方便地进行资源共享，以实现政府部门间公共服务的双向互动，以及在网上实现政府采购。

同样，在电子政务建设最为发达的美国，其电子政务“网站多、内容全、网连网”，已经进入了全面发展的阶段，任何企业和公民，都可以通过前台网站FirstGov.gov，找到美国政府部门提供的全部服务。

在中国，电子政务虽然刚刚起步，却受到了政府和社会的广泛关注，于2004年9月召开的中共十六届四中全会，即以“加强党的执政能力，为人民执好政、掌好权”为重点议题。在网络时代，要加强党的执政能力，提高政府部门的工作效率，电子政务成为了重要手段之一。此外，新的电子政务政策也在9月出台，同时，一份“政府上网工程结果”也面向大家做了公布。从1999年1月第一个政府网站“青岛政务信息公众网”建立开始，专业化的政府服务网站就不断出现，且服务内容越来越丰富，互动性也在不断提高。这为我国电子政务的未来发展打下了良好基础。

电子政务的智能化发展

全球电子政务的兴起，将现代网络信息化带入了政府机构，实现了网上教师资格申请、网上报税、健康表格登记、注册登记等网络办公，通过自动执行一些重复性的事务（如计费和收款），节约了更多的时间和资源，大幅提升了政府部门的工作效率和客户满意度。同时，电子政务还为国民提供了从出生→教育→当兵→驾照→住宅→搬家→结婚→退休→死亡等一系列的网上24小时服务。

由此可见，目前的电子政务不仅能够主动地为大众提供服务，同时也能使大众方便地从政府索取服务，这不仅有效实现了政府与民众之间的双向互动，也将从根本上改变政府和人民之间的联系。

另一方面，作为承载电子政务的互联网络，安全性已经成为被普遍关注的焦点，由于其信息价值的倍增，及其本身存在的管理与技术实现的脆弱性，极易受到敌对国家和国内外组织、敌对个人犯罪分子以及黑客的攻击，从而导致政府财政预算、决策信息、关系国计民生的基础数据等机密信息的泄漏、破坏甚至被恶意篡改。因此，信息安全技术成为电子政务中的关键，为确保电子政务的安全，必须有一套技术防范措施，使公民对电子政务系统有高度的信任感和安全感。这样，电子政务才可能实现正常稳定的长远发展。

电子政务的开展，在硬件方面对基础PC产品和路由器、交换机等基础网络设备有着很大的需求，对办公软件和辅助决策软件的需求也在逐年增加，政府机构的网络建设规模在不断膨胀，如何最大限度地降低成本，如何更好地进行网络维护、管理，保障网络安全以及尽可能利用好现有网络并发挥其最大的作用，都是电子政务建设中需要关注的问题。

更为重要的是，目前的电子政务正向“服务型”转变，利用网络的交互性尽可能开展各种业务系统的综合应用已经成为整个电子政务能否成功实施的关键。

综上所述，现在的电子政务需要一个拥有高安全性，尤其是具有高度自防御和自动恢复技术的网络；需要一个能很好地降低成本、能最大化地利用现有企业资产的网络；同时更需要一个能够灵活提供各种业务、增加新业务的网络，而这些，就是未来的智能化信息网络。

电子政务的未来之窗

今天，电子政务已经在大幅提高政府机构的工作效率、改进客户满意度等方面卓有成效，而在智能化信息网络基础上的电子政务，优势又如何呢？

对此，不久前，在思科赞助下，默门顿研究集团（MRG）开展了一项关于电子政务实施状况的调查，形成了一份名为《网络影响力2004：从互联网到生产率》的报告，该调查的对象是有着不同政治制度和历史沿革，并在政府部门设置上有较大差异的8个欧洲国家：法国、德国、意大利、荷兰、波兰、西班牙、瑞典和英国的1400多位IT工作者和政府工作人员。调查结果令人惊讶：在部署了智能化信息网络的基础上，电子政务实施最出色的政府部门，其生产率提升程度是同行的3到7倍，效率提高了35%-55%，服务改进了30%-50%，成本以及年度收入等财务状况也改进了20%-30%，而客户满意度更提高了45%-65%。这种无以伦比的生产率增效完全改变了电子政务在政府改革中的地位。

报告认为，成功的政府部门均采取了如下措施：

投资于先进的网络基础设施。
在部署应用之前，改造业务流程以提　高效率。
自动执行各个业务流程和互联网应用，　同时将它们与其他服务职能集成到一起。
使政府部门的文化向流程改进和服务　供应的方向发展。
部署正规的衡量系统，以跟踪运作效率。

这5项措施，可以归纳为一个电子政务的实施公式：“网络＋应用＋流程＋文化”。

思科公司一直关注着电子政务的发展，并且在该领域独具优势。面对智能化信息网络的发展趋势，思科除了将部署全球化的智能化信息网络体系分成三个步骤外，还将其全球领先的安全、无线、存储和IP电话等技术与网络基础设施集成起来，这样的智能化信息网络，将成为一个弹性、集成化、高安全性能的网络，能够全面提高企业和政府的生产率和效率。